地方創生 重要的是能留下什麼

在台灣各鄉鎮的土地利用和產業發展的歷史當中，有許多和在地的風土、文化、水文、地理、歷史等都有關的產業發展脈絡，透過每天在全台各地的牧場出診的過程當中，讓我有許多機會接觸到在地農民的真實生活。

例如彰化縣福興鄉福寶村，是緊鄰海邊的鄉鎮，海風大，土地鹽化程度高，因此要種植作物非常不容易，過往是非常窮困的鄉鎮。後來因為不易栽種的特性，便以因地適用的條件成立了酪農畜牧專業區，透過畜牧養殖的產業群聚，讓高鹽分的土地仍能有發展的機會。呼嘯有如颱風般的海風，剛好是怕熱的乳牛最好的涼爽環境，而現在已成為全台灣最大的酪農專業區。

這幾十年來，台灣有相對穩定地本土乳品需求和供應的牧場，但政府在二○一三年，簽訂了台灣、紐西蘭協定，透過不同產業的條件交換，承諾在十二年內階段性下降乳品到零關稅，並開放進口配額上限。紐西蘭的乳製品雖然在品質上沒有特別優勢，但卻具有價格競爭優勢。

依照台灣的現實條件而言，這項協定對於在地乳品產業發展會有很大的影響。

在簽完約之後到關稅完全開放的這段過程，目前卻沒有看到好的輔導轉型機制，或是政策影響層面的評估資料，對於酪農要怎麼做後續的因應，也沒有看到適當的配套機制。看著每年的乳品進口量年年創新高，國內的需求市場快速被壓縮，我是非常擔憂的。